РЯДЫ ШПИОНОВ И ИЗМЕННИКОВ ШИРЯТСЯ
ДУМСКИЕ ДЬЯКИ - НА СЛУЖБЕ У ЛУБЯНКИ
Измена родине - дело каждого // Правительство расширяет содержание
"шпионских" статей УК
Изменниками родины и шпионами в России будут признаны все, чьи деяния
направлены "против безопасности РФ, в том числе ее конституционного строя,
суверенитета, территориальной и государственной целостности". Это следует
из
поправок к Уголовному кодексу, которые в пятницу внесло в Госдуму
правительство. Законопроект меняет нормы действующего УК, по которым
государственной изменой пока считаются лишь "враждебные" действия,
угрожающие исключительно "внешней безопасности РФ". Правозащитники и
адвокаты опасаются, что при новой норме шпионом, как и в сталинские
времена,
рискует стать каждый, кто позволит себе критику власти.
Правительственный законопроект появился в Госдуме в прошлую пятницу,
когда депутаты из фракций "Единая Россия" и ЛДПР утвердили в третьем
чтении
поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам, урезающие
компетенцию суда присяжных. Теперь им запрещено рассматривать дела,
связанные не только с терроризмом, захватом заложников и насильственным
захватом власти, но и с массовыми беспорядками, диверсиями, а также с
государственной изменой и шпионажем. На вопрос думской оппозиции, причем
тут
измена и шпионаж, ни разу по ходу трех чтений не ответили ни автор
антитеррористических поправок глава думского комитета по безопасности
Владимир Васильев, ни представители комитета по гражданскому
законодательству. Господин Васильев лишь все время уверял, что присяжные
"в
некоторых южных регионах страны" слишком часто оправдывают террористов,
чем
сводят на нет антитеррористические усилия правоохранительных органов.
Заботой о правоохранительных органах продиктованы и поправки к УК,
которые
внесло в пятницу правительство. Предложение изменить содержание уголовных
статей об измене и шпионаже объясняется тем, что в нынешнем виде они
осложняют работу следствия в системе ФСБ. Так, ст. 275 Уголовного кодекса
подразумевает под государственной изменой "выдачу государственной тайны
либо
оказание помощи иностранному государству либо иностранной организации... в
проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ". Но
эта
"форма", как сказано в пояснительной записке к законопроекту, "является
крайне сложной для доказывания" того, что деятельность была именно
"враждебной", чем и пользуется защита, добиваясь "освобождения обвиняемых
и
подсудимых от уголовной ответственности".
Кроме того, в пояснительной записке сказано, что "отдельными
международными
организациями неоднократно предпринимались попытки получения сведений,
составляющих государственную тайну". Поэтому суть государственной измены,
по
замыслу правительства, должна подразумевать не "враждебную деятельность",
а
"деяния", в частности выдачу государственной тайны "иностранному
государству, международной либо иностранной организации". Отметим, что
"деяние" более широкое понятие, чем "деятельность": оно подразумевает как
действие, так и бездействие. "Это полный привет,- заявила "Ъ" адвокат Анна
Ставицкая.- Сначала вывели из-под присяжных, а теперь подводят под
ответственность не за враждебную деятельность, а за деятельность вообще".
Все теперь будет зависеть "от большого воображения следователя", считает
госпожа Ставицкая.
Расширяют правительственные поправки и само понятие "государственная
измена". Действующий УК (ст. 275 "Государственная измена") считает таким
преступлением "враждебную деятельность, направленную в ущерб внешней
безопасности Российской Федерации". Правительство же предлагает считать
преступлением "деяние, направленное против безопасности Российской
Федерации, в том числе ее конституционного строя, суверенитета,
территориальной и государственной целостности".
Если проект обретет силу закона, то "изменником можно будет считать
любого человека, который пообщался с иностранцем", заявил "Ъ" завкафедрой
права МФТИ Борис Надеждин. Приравняв к государственной измене действия
"против конституционного строя", правительство называет среди таких
действий
"оказание финансовой, консультационной помощи... иностранной организации".
Сам господин Надеждин, к примеру, выступил соавтором открытого письма
партии
"Правое дело" к региональным законодателям, в котором правые призывают не
поддерживать поправок к Конституции, увеличивающих сроки полномочий
президента. О письме господин Надеждин подробно рассказал корреспондентам
ВВС. "Если бы правительственный законопроект уже действовал, то меня можно
был бы привлечь за государственную измену, потому что я сначала подписал
письмо, направленное против конституционного строя, а потом еще и
проконсультировал по этой части иностранную организацию",- утверждает
господин Надеждин.
Схожие опасения и у сотрудника Института по правам человека Льва
Левинсона.
Термин "безопасность", как заявил "Ъ", "имеет множество значений:
информационная безопасность, продовольственная безопасность".
Если же учесть, что правительство готово приравнять к государственной
измене "просто деятельность, направленную против конституционного строя",
то
речь идет, как подозревает господин Левинсон, о "восстановлении нормы
сталинских
времен, когда уголовным преступлением считалась антисоветская
деятельность".
Тревожит господина Левинсона и то, что в уголовных статьях появился
термин "международная организация". На его взгляд, и существующей нормы об
"иностранной организации" достаточно, чтобы рассматривать дела о
причастности к шпионажу каких-либо международных организаций, так как
каждая
из них зарегистрирована в какой-нибудь стране, например ООН
зарегистрирована
в Швейцарии (Женева). Но есть международные организации,
зарегистрированные
в России, например "Мемориал". Если правительственный проект станет
законом,
то "Мемориал", как считает Лев Левинсон, "при желании может быть уличен в
измене за передачу за рубеж критических материалов, например, о российской
избирательной системе, которая составляет одну из основ конституционного
строя.
Толкование понятия "безопасность" при той формулировке, которую
предлагает
правительство, "действительно будет чрезмерно широким", считает зампред
думского комитета Геннадий Гудков ("Справедливая Россия"). Принятие
законопроекта в нынешнем виде приведет к тому, что "оперативники должны
будут заводить дело по каждому чиху, а этого они не смогут делать
физически". Господин Гудков считает, что "понятийный аппарат в
законопроекте
должен быть доработан".
Отметим, что законопроект, сокращающий полномочия присяжных, был принят
фактически за две недели. Существенных правок внесено не было.
Виктор Ъ-Хамраев
* * *
Статья 275. Государственная измена
Действующая формулировка
Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны
либо
иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или
их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней
безопасности РФ, совершенная гражданином РФ,- наказывается лишением
свободы
на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот
тысяч
рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период
до трех лет либо без такового.
Предлагаемая формулировка
Государственная измена, то есть деяние, совершенное гражданином РФ, в
ущерб безопасности РФ: шпионаж, выдача иностранному государству,
международной
либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих
государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по
службе,
работе или учебе, либо оказание финансовой, материально-технической,
консультационной или иной помощи иностранному государству, международной
либо иностранной организации или их представителям в деятельности,
направленной против безопасности РФ, в том числе ее конституционного
строя,
суверенитета, территориальной и государственной целостности,- наказывается
лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в
размере
до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до трех лет либо без такового.
Статья 276. Шпионаж
Действующая формулировка
Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи
иностранному государству, иностранной организации или их представителям
сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или
собирание
по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб
внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены
иностранным гражданином или лицом без гражданства,- наказываются лишением
свободы на срок от десяти до двадцати лет.
Предлагаемая формулировка
Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи
иностранному государству, международной либо иностранной организации или
их
представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также
передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица,
действующего в ее интересах, иных сведений для использования их в ущерб
безопасности РФ (шпионаж), если эти деяния совершены иностранным
гражданином
или лицом без гражданства,- наказываются лишением свободы на срок от
десяти
до двадцати лет.
Газета <Коммерсантъ, 15.12.2008 г.
http://kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1094394 ДЖИБЛАДЗЕ
Коллеги,
Очень опасная поправка внесена Правительством в Думу в пятницу. В
случае
принятия (сомневаться в этом увы, не приходится) передача информации
международной организации может стать государственной изменой, если
следователи ФСБ сочтут деяние наносящим ущерб безопасности РФ,
конституционного строя, суверенитета, территориальной и государственной
целостности, к тому же оно может быть не "враждебным действием", а просто
"деянием. Обосновывают инициаторы поправку тем, что ФСБ трудно работать, и
доказать "враждебные намерения" сложно. Действующий закон считает
преступлением "враждебную деятельность, направленную в ущерб внешней
безопасности Российской Федерации". Поправка предлагает считать
преступлением "деяние, направленное против безопасности Российской
Федерации, в том числе ее конституционного строя, суверенитета,
территориальной и государственной целостности". Вместо внешней - любая
безопасность, и к ней - суверенитет и др., знакомые нам по закону об НКО.
Хорошо, что хотя бы не стали как в законе об НКО добавлять культурное
наследие и национальные особенности. Вчитаейтесь - разве это не про нас:
"оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной
помощи иностранному государству, международной либо иностранной
организации
или их представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ,
в
том числе ее конституционного строя, суверенитета, территориальной и
государственной целостности"?
Меня Коммерсант подробно интервюировал по этому поводу, но в статью не
включили. Не страшно, это нередко бывает, но вам скажу, что кроме моих
совпавших с цитируемыми в статье оценками Льва Левинсона, я высказал три
мысли: я реально опасаюсь ограничения взаимодействия наших и других
организаций и людей с международными (!) и иностранными организациями;
опасность неправовых определений в том, что человек не будет знать,
нарушает
он закон или нет (поди определи, направлено ли твое "деяние" против
суверенитета) - натуральная прогулка по минному полю, ведь "шпионаж" и
"гос.измена" - это не шутки и не налоговые нарушения НПО; и новый виток
шпиономании отражает продолжающийся рост влияния спецслужб в стране. И еще
грустно пошутил, что не надо никому переживать, что после августа "Россию
пытаются изолировать" - она сама себя успешно изолирует от мирового
сообщества...
Юра, Yuri Dzhibladze, December 15, 2008
ЯБЛОКОВ
Друзья, коллеги,
Поправки по статьям УК о государственной измене и шпионаже - опасны для
всех без исключения экологов... Я инициировал подготовку заявления от РОДП
ЯБЛОКО - посылаю его проект для ознакомления и возможной срочной
корректировки. Может, у кого то еще появятся какие то идеи.
А.Яблоков, yablokov@voxnet.ru, 16 декабря 2008 г.
Ниже ПРОЕКТ заявление Политкомитета ЯБЛОКА предлагаемый А.Яблоковым
15 декабря 2008 г.
Членам РОДП <ЯБЛОКО, членам и руководству других политических партий,
гражданам России
Заявление Политкомитета РОДП ЯБЛОКО
Как уже бывало раньше, в конце года, в расчете на праздничную суматоху,
Правительство внесло в Государственную думу законопроекты, сдвигающие
страну
в сторону от демократии.
По предложению Правительства, четкий состав преступления в статье 275
<Государственная измена Уголовного кодекса РФ (<проведение враждебной
деятельности в ущерб внешней безопасности РФ), заменяется на
двусмысленное
<оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной
помощи : в деятельности, направленной против безопасности РФ.
По предложению Правительства не только шпионаж и выдача государственной
тайны (как в действующем УК) но и любое <деяние (то есть действие или
бездействие!) <в ущерб безопасности РФ ныне становятся признаками
государственной измены. Отныне любой оппонент или даже просто критик
отдельных действий власти может быть легко объявлен <государственным
изменником и <шпионом.
По предложению Правительства, теперь государственную тайну может выдать
не только тот, кому она была доверена, но и, например, ученый или студент,
который сам додумался до того, что потом эксперты признают государственной
тайной.
Эти изменения законодательства аморальны - они резко расширяют
возможности устранения любого конкурента не только в политике, но и в
бизнесе под благовидным предлогом <защиты безопасности РФ.
Эти изменения законодательства антиконституционны - они ограничивают
права и свободы граждан.
Эти изменения законодательства антигуманны, - они накладывают запрет на
мысль (не дай бог додуматься до государственной тайны).
При призываем всех обеспокоенных граждан, все ответственные
политические
силы сделать все, чтобы очередные антидемократические законопроекты не
приобрели силу закона.
Политкомитет РОДП ЯБЛОКО
ДЕЛЯГИН
ОМОНа хватит только на крупные города
Государство предпринимает решительные антикризисные шаги. Надо отдать
ему
должное, - рассказал экономист Михаил Делягин на радио <Эхо Москвы. -
Если
сейчас критика начальства может трактоваться всего лишь как экстремизм, то
путинское правительство внесло предложение в Госдуму, и я не сомневаюсь,
что
Госдума примет, что критику начальства можно будет трактовать, как я
понимаю,
как измену родине.
А поддержку иностранной организации можно будет трактовать как шпионаж.
Вы знаете, это круче, чем Латынина. Когда она про Сутягина писала, она
говорила, что если человек берет деньги у иностранца, то он уже шпион, его
нужно сажать за передачу информации, причем даже открытой, даже легальной,
даже всем известной. Но это более крутой критерий, надо отдать должное.
Посмотрим, что там будет на выходе...
Мы видели - не далее, как позавчера, зверское избиение лицами в
милицейской омоновской форме ветеранов, генералов, стариков, Причем, как я
понимаю, это все происходило с большим удовольствием со стороны
представителей
силовых структур. Так что вообще это производит впечатление терроризма.
Это
сложно назвать каким-либо иным словом. Это надругательство над теми
людьми,
которые этих громил в свое время защищали и спасали им жизнь.
Они (волнения) будут подавляться властями в крупных городах. Там, где
эти
власти будут сохраняться. В мелких городах во многих регионах губернатор,
даже
назначенец, уже сейчас понимает, что он заложник, что он не может повлиять
на
поведение федерального центра, он не может добиться от него никакой
вменяемой
политики, и он поневоле начинает сочувствовать людям, которые лишаются
возможности жить, лишаются возможности даже выживать. С сентября-месяца
администрация президента завалена петициями губернаторов, которые
объясняют,
что если она будет бездельничать и проводить прежний безумный либеральный
курс экономический и закрывать глаза на нарастающие проблемы, то будет
социальная катастрофа.
Ну, классический пример - это Алтайский край. Совсем не самый
симпатичный,
совсем не самый разумный губернатор. Когда в Барнауле три дня перекрывали
улицы, причем один раз на много часов, он выходил к пенсионерам, те его
прогнали, он пытался с ними говорить, они поняли, что он несет ахинею, и
его
прогнали. У него не было мысли натравить ОМОН, потому что ОМОН работает
только
иногородний или в крупных городах, где он не знает тех, кого он избивает.
Этого хватит только на крупные города.
Конечно, у нас не будет массового социального протеста. Наше общество
желеобразно. Но те в правительстве Путина, которые надеются, что граждане
России будут молча умирать и просто убивать друг друга, как это было в
начале
90-х годов, я думаю, ошибаются. Это действительно социальное желе, но это
социальное желе с совершенно иным внутренним напряжением и с совершенно
иным
отношением к государству и к государственной пропаганде, чем это было в
начале 90-х годов. Если они рассчитывают, что можно будет сделать то, что
было сделано в начале 90-х, они ошибаются. В том числе потому, что
важнейшее
направление выживания людей - малый бизнес - сейчас будет практически
закрыто
растущей коррупцией.
Комментарий <АПН-СЗ: Проблема в том, что волнения в провинции
федеральный
центр может игнорировать. Критически важной является ситуация в Москве и
Петербурге, а на них, как говорит сам Делягин, ОМОНа пока хватает.
http://www.apn-spb.ru/opinions/article4632.htm
МВД
Внутренние войска подготовили к кризису
Обсуждение причин приостановления решения о сокращении Внутренних войск
набирает обороты.
Напомним, два года назад ВВ решили сократить с 200 тысяч человек до 140
тысяч к 2011 году. Сейчас войска МВД, состоящие из отрядов спецназа,
частей
оперативного назначения и частей по охране особо важных объектов,
насчитывают
около 170 000 человек. По версии начальника пресс-бюро ВВ Василия
Панченкова,
решение о приостановлении сокращения связано с планами проведения в 2014
г.
Олимпиады в Сочи.
Однако источник <Ведомостей в центральном аппарате МВД заявил, что
дополнительные войска нужны для подавления беспорядков, возможных в связи
с
растущей безработицей и снижающимся уровнем жизни.
<РБК Daily в связи с этим напоминает об уже прошедших акциях протеста
в
Ижевске и на Дальнем Востоке. Отметим, что участники шествий и митингов
<праворульных автолюбителей открыто призывали к отставке Владимира
Путина.
По мнению политолога Станислава Белковского, слова которого приводит
издание, властные элиты всерьез озабочены возможностью народных волнений и
в
сложившейся ситуации у Кремля остаются два выхода: точечные финансовые
инъекции и разгон демонстрантов с помощью внутренних войск.
polit-labs@narod.ru, 17 декабря 2008 г.
